Statele UE trebuie să aplice noile reguli până în 2028
Regimul juridic aplicabil pachetelor de servicii turistice va fi modificat la nivel european printr-o nouă directivă publicată recent în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Actul normativ urmărește consolidarea protecției călătorilor și clarificarea obligațiilor care revin operatorilor din turism, în special în materia rambursărilor, voucherelor și gestionării reclamațiilor.
Intervenția legislativă vine pe fondul dificultăților întâmpinate în ultimii ani de numeroși turiști, în special în perioada pandemiei, când recuperarea sumelor achitate pentru vacanțe anulate s-a dovedit adesea anevoioasă.
Avocații de la Grecu și Asociații cu expertiză în mai multe domenii spun că noile reguli prevăd:
- posibilitatea anulării vacanței fără penalități în situații excepționale;
- rambursarea sumelor achitate într-un termen de cel mult 14 zile;
- interzicerea impunerii voucherelor fără acordul expres al turistului;
- instituirea unor mecanisme obligatorii de soluționare a reclamațiilor;
- termene clare pentru despăgubirea călătorilor în caz de insolvență.
Este vorba despre Directiva (UE) 2026/1024, care modifică Directiva (UE) 2015/2302 privind pachetele de servicii de călătorie. Noul act european va intra formal în vigoare la 28 mai 2026, însă aplicarea efectivă a dispozițiilor sale depinde de transpunerea în legislațiile naționale ale statelor membre.
Potrivit directivei, statele UE au obligația de a adopta măsurile interne necesare până la 29 septembrie 2028, iar noile norme vor deveni aplicabile începând cu 29 martie 2029.
Clarificarea noțiunii de „pachet turistic”
Una dintre modificările esențiale privește redefinirea conceptului de „pachet” de servicii turistice, pentru a elimina neclaritățile existente între pachetele clasice și serviciile de călătorie asociate.
În noua reglementare, va fi considerat „pachet” orice ansamblu format din cel puțin două servicii turistice diferite destinate aceleiași călătorii sau vacanțe, dacă acestea sunt combinate de același comerciant înainte de încheierea contractului ori sunt achiziționate în condiții care creează, din perspectiva consumatorului, aparența unui produs unic.
Directiva enumeră mai multe situații care intră în această categorie, inclusiv:
- achiziția serviciilor din același punct de vânzare;
- comercializarea lor la un preț total sau forfetar;
- promovarea sub denumirea de „pachet”;
- rezervările online interconectate, atunci când datele turistului sunt transferate între comercianți și al doilea contract este încheiat în maximum 24 de ore de la prima rezervare.
Scopul acestor clarificări este ca turistul să poată identifica mai ușor natura serviciului cumpărat și drepturile de care beneficiază.
Anularea fără costuri în caz de circumstanțe excepționale
Directiva consolidează și drepturile călătorilor în situațiile în care executarea vacanței este afectată de împrejurări extraordinare.
Astfel, turistul va putea denunța contractul fără plata unor penalități atunci când există circumstanțe inevitabile și excepționale care afectează în mod semnificativ desfășurarea călătoriei ori transportul către destinație.
În asemenea cazuri, organizatorul va fi obligat să ramburseze integral sumele achitate în termen de maximum 14 zile.
Textul directivei definește aceste circumstanțe ca fiind situații obiective, aflate în afara controlului părții care le invocă și ale căror consecințe nu puteau fi evitate nici prin adoptarea tuturor măsurilor rezonabile.
Reguli stricte pentru voucherele acordate turiștilor
Un capitol distinct al noii reglementări este dedicat voucherelor oferite în locul rambursărilor în bani, practică intens utilizată în perioada crizei sanitare.
Noua directivă stabilește expres că voucherul nu poate fi impus automat consumatorului. Acceptarea acestuia trebuie exprimată în mod explicit și pe un suport durabil.
Înainte de exprimarea acordului, turistul trebuie informat clar cu privire la:
- dreptul de a solicita rambursarea în bani în termen de 14 zile;
- valoarea voucherului și suma care ar putea fi restituită;
- protecția acordată în caz de insolvență;
- perioada de valabilitate;
- posibilitatea transferului gratuit al voucherului, o singură dată.
De asemenea, voucherul va putea fi utilizat pentru orice serviciu oferit de organizator și inclusiv în mai multe tranșe, fără ca titularii să fie tratați diferit față de ceilalți clienți.
Valabilitatea acestuia nu va putea depăși 12 luni, cu posibilitatea unei singure prelungiri de cel mult încă un an, dacă ambele părți sunt de acord. Orice sumă neutilizată până la expirare va trebui restituită în termen de 14 zile.
Despăgubiri în caz de insolvență și obligații suplimentare pentru organizatori
Noua directivă introduce și termene clare pentru protejarea turiștilor în cazul insolvenței organizatorilor de pachete turistice. În principiu, despăgubirile vor trebui acordate în maximum șase luni, termen care poate fi prelungit doar în anumite condiții.
Totodată, organizatorii vor avea obligația de a implementa sisteme de gestionare a reclamațiilor. Aceștia vor trebui:
- să confirme primirea reclamației în cel mult șapte zile;
- să transmită un răspuns motivat în maximum 60 de zile.
În plus, dacă apar probleme în executarea pachetului turistic, organizatorul va trebui să adopte măsuri de remediere și, atunci când anumite servicii nu mai pot fi furnizate conform contractului, să ofere alternative adecvate fără costuri suplimentare pentru călător.
În situațiile în care neexecutarea afectează în mod substanțial vacanța și problema nu este remediată într-un termen rezonabil, turistul va putea înceta contractul fără plata vreunui comision.
Informații suplimentare ce trebuie comunicate înaintea semnării contractului
Directiva extinde și obligațiile de informare precontractuală.
Astfel, organizatorii vor trebui să pună la dispoziția călătorilor un formular standardizat care să includă, între altele:
- condițiile de plată și eventualele avansuri;
- informații privind pașapoartele, vizele și formalitățile sanitare;
- condițiile de accesibilitate pentru persoanele cu mobilitate redusă;
- regulile privind anularea contractului și rambursarea sumelor achitate.
Prin aceste modificări, legiuitorul european urmărește uniformizarea practicilor din industrie și creșterea nivelului de protecție acordat consumatorilor care achiziționează pachete turistice în interiorul Uniunii Europene.
